Нижегородская область: откуда засланцы?

Официальный ответ
(Печатается в сокращении)

Директору департамента по опеке
и попечительству, семейной и
демографической политике Курской области
Т.А.Сукноваловой

  Уважаемая Татьяна Алексеевна! 
  В связи с опубликованием на сайте межрегиональной общественной благотворительной организации «Комитет за гражданские права» статьи «Курская область, Советский район: обратились за помощью – попрощайтесь с детьми?!» Администрации Советского района направляет информацию о проделанной работе с семьей Е.В.Ковалевой. 
  В поселок им.Ленина Советского района Курской области семья Ковалевой Елены Владимировны переехала в апреле 2011 года. Ранее, в 2005 – 2006 годах, семья проживала в поселке Кшенском, имела квартиру, купленную на средства матери Е.В.Ковалевой, затем квартира была продана и семья переехала в Ленинградскую область. 
  Семья состоит из 6 человек. Ковалева Елена Владимировна, 22.04.1974 г.р., не работает, разведена, на алименты официально не подавала. Сожитель…1976 г.р., официально не работает, но занимается ремонтными и отделочными работами, по его словам, имеет среднемесячный заработок 15 тыс. рублей.
  Дети: … 1998 г.р., учащийся 6 класса Мармыжанской средней школы; …2000 г.р., учащийся 5 класса Мармыжанской средней школы; …2005 г.р.; ...2008 г.р. Старшие дети получают бесплатное горячее питание в школе.
  Семья проживает в собственном доме общей площадью 51 кв.м, жилой – 23,4 кв.м,, состоящем из 2 жилых комнат, прихожей, кухни, ванной совмещенной с туалетом, холодного коридора. Имеется водопровод и канализация, жилье отапливается природным газом. 
  Семья имеет автомобиль ВАЗ 2101, необходимую мебель (3 дивана, кровать, детская кроватка, кресла, столы, стулья, шкафы, тумбочки, кухонная мебель), предметы длительного пользования и бытовую технику (2 телевизора, холодильник, стиральная машина-автомат, пылесос, газовая плита, газовая колонка), имеется компьютер, выход в Интернет, электронная почта. 
  Дом приобретен за материнский капитал. Требуется косметический ремонт комнат, капитальный ремонт полового покрытия. Имеется приусадебный участок площадью 0,32 га, который не обрабатывается, и 5 штук птицы (кур). 
  Семья Ковалевой Е.В. состоит на учете в Управлении социальной защиты населения Администрации Советского района с 22 августа 2011 года. Ковалева Е.В. получает ежемесячное денежное пособие на 4 детей.
  С 1 сентября 2011 года Ковалевой Е.В. назначена ежемесячная компенсационная выплата в связи с расходами по оплате ЖКУ (электроэнергия, природный газ, холодное
водоснабжение), в декабре 2011 года было выплачено 2731 руб.17 коп. (сентябрь - декабрь 2011 года), за январь начислено и выплачено 356 руб.24 коп. 
  Получить адресную социальную помощь на проведение работ по газификации домовладения Ковалева Е.В. не смогла, так как проектно-сметная документация была оформлена на бывшего хозяина домовладения, а переделывать ее Ковалева не стала.
  В Советской ЦРБ на учете состоят двое детей с диагнозом бронхиальная астма. Нужные препараты детям Ковалевой Е.В. с помощью работников Администрации района были приобретены через комитет здравоохранения Курской области.
  Специалистами Щигровского центра соцпомощи и филиала ЩЦС по Советскому району 21 ноября 2011 года семья поставлена на патронаж как находящаяся в трудной жизненной ситуации. В ходе проведенной работы семье была оказана консультативная и гуманитарная помощь. Отделом опеки и попечительства Администрации района, специалистами филиала Щигровского центра соцпомощи была организована работа с индивидуальными предпринимателями по оказанию помощи семье Ковалевой Е.В., руководителем ООО «Родник» Пахомовой Н.И. был выделен мешок муки стоимостью 700 рублей. В семью был доставлен набор продуктов: свежемороженое сало (3 кг), топленый жир (1 литр), масло сливочное (3 пачки), масло растительное (1 литр), макаронные изделия (5 кг), 2 мешка зерна для кормления кур, свежая рыба (4 кг), варенье (2 литра), овощи (капуста, картофель, морковь, свекла), предметы первой необходимости: стиральный порошок (6 пачек), мыло (5 кусков), гель для душа (1 шт.), средство для мытья посуды (1 шт.) , шампунь (5шт).
  Однако Е.В.Ковалева разместила на сайте Администрации Курской области информацию об оскорбительном для нее характере подобной помощи.
  Специалистами Управления социальной защиты населения, отдела опеки и попечительства Администрации района, филиала Щигровского центра соцпомощи, социальным педагогом мобильной группы по Советскому району регулярно собирается гуманитарная помощь вещами на местном рынке, и 12 декабря 2011 года Ковалевой Е.В. были выданы новые вещи: спортивные брюки подростковые - 2 шт., майка -1шт., толстовка подростковая -1шт, футболка -2 шт., джинсы женские -3 шт., брюки подростковые -3шт., туника женская -1шт., бриджи -1шт., водолазка (дев.) -1шт., белье (муж.) -3шт., кофта женская -1шт, шапка и шарф – 1 комплект, футболка для девочки -1шт., рубашка подростковая -1шт., платье для девочки -1шт.
  20 декабря 2011года выделены бывшие в употреблении вещи: колготки детские -5шт., водолазка для девочки -2 шт., нижнее белье (муж.) -2комплекта, носки-1пара, платье летнее -1шт., костюм для девочки -1шт., спортивный костюм -1шт., платье тёплое-1шт., футболка-1шт., кофта для девочки -2шт., шапка -1штука.
  Семье была также предложена помощь стройматериалами в виде деревянных дверей, но Ковалева и ее сожитель от этой помощи отказались.
  Также было предложено содействие юриста мобильной группы в оформлении документов для получения алиментов на несовершеннолетних детей. Е.В. Ковалева данной возможностью не воспользовалась, ссылаясь на устную договоренность с бывшим мужем о материальном содержании детей.
  Сожителю Ковалевой было предложено несколько вариантов трудоустройства: истопником в Мармыжанскую среднюю школу, затем - рабочим на Кшенский сахарный комбинат с зарплатой 12 тыс. рублей, но от этих предложений он отказался.
  Заявление Е.В.Ковалевой в адрес областного благотворительного марафона «Мир детства» об оказании денежной помощи было рассмотрено на заседании Координационного совета по реализации единой государственной семейной и демографической политики Советского района 20 декабря 2011 года в присутствии заместителя главы Ленинского сельсовета В.Д.Соина, а также сожителя Е.В.Ковалевой.
  На заседании совета Е.В.Ковалева вела себя агрессивно и неадекватно. Она заявила, что ранее оказанная помощь – это подачки, которые кидают ее детям, что она требует денежные выплаты, которые она получала в Ленинградской области, денежную помощь на содержание детей, на проведение ремонта в доме и т.д. 
  Е.В.Ковалевой было разъяснено, что по Конституции и семейному законодательству Российской Федерации родители обязаны содержать своих детей, что все пособия, которые она оформила, ей выплачиваются. В целях улучшения материального положения ей было предложено временно поместить детей в Щигровский приют на 3 месяца, а за это время произвести ремонт жилья, создав тем самым условия для проживания детей. На это предложение Е.В.Ковалева ответила резким отказом, даже не выслушав аргументов членов совета. В качестве аргумента члены совета объяснили, что в приют помещают детей не только тогда, когда родители не хотят о них заботиться, но и в связи с трудной жизненной ситуацией, например, когда родители уезжают в Москву на заработки. Видимо, Е.В.Ковалева поняла это как обращение лично к ней отправиться в Москву на заработки. Никаких угроз Ковалевой по поводу отобрания детей не было ни на заседании совета, ни в другое время.
  Сожитель Ковалевой на заседании совета сказал, что он в состоянии содержать семью – Е.В.Ковалеву и четверых детей (он является отцом младшего ребенка) и требует только тех льгот, которые положены многодетной семье по закону.
  Решение вопроса об оказании денежной помощи Е.В.Ковалевой из средств областного марафона «Мир детства» было отложено на 2012 год, так как она не указала в заявлении, на что конкретно и какую сумму она просит, заняла явно иждивенческую позицию, не желая прилагать усилий по улучшению своего материального положения, а требуя на свое содержание денег у государства. 
  12 декабря 2011 года Е.В.Ковалева поставлена на учет в Центр занятости населения Советского района в качестве безработной, с 12.12.2011 по 06.02.2012 получила пособие по безработице в размере 1206 руб.44 коп.
  3 февраля 2012 года заместитель Главы Администрации Советского района Е.Д.Кузичева вместе с главным специалистом Управления социальной защиты населения Администрации Советского района Н.С.Шумаровой, главным специалистом отдела опеки и попечительства Администрации Советского района Л.В.Киреевой и социальным работником Щигровского межрайонного центра соцпомощи В.Н.Ковалевой выезжали в семью Е.В.Ковалевой. В доме порядок, дети ухожены, на момент посещения Ковалева готовила обед. Взаимоотношения между матерью, сожителем и детьми удовлетворительные. Мама занимается воспитанием детей, следит за их здоровьем.
  Помощь продуктами питания семье Ковалевой оказывают соседи (картофелем, овощами) и мать ее сожителя, являющаяся индивидуальным предпринимателем. 
  Работа с семьей Е.В.Ковалевой продолжается, ей оказывается консультативная, гуманитарная и психологическая помощь. Весной текущего года Е.В.Ковалева планирует возделывать свой приусадебный участок, чтобы обеспечить семью продуктами.

Заместитель Главы Администрации Советского района,
председатель Координационного совета по реализации
единой государственной семейной и демографической
политики Советского района Е.Д.Кузичева.

Комментарий журналиста

  Главное, что потрясло при первом, беглом прочтении размещенного на сайте межрегиональной общественной благотворительной правозащитной организации «Комитет за гражданские права» материала «Курская область, Советский район: обратились за помощью – попрощайтесь с детьми?!», - это даже не откровенная ложь и не бесцеремонное вмешательство в дела далекого во всех отношениях региона, а вопиющая журналистская безграмотность.
  Когда я тридцать лет назад пришла работать в редакцию районной газеты, имея за плечами пединститут, год работы в школе и, как теперь говорят, трудную жизненную ситуацию, связанную с рождением ребенка, редактор, мудрый человек, учил меня не просто азам журналистики – учил работать и жить в небольшом поселке, где с героями своих публикаций, в том числе и критических, встречаешься едва ли не каждый день.
  – Об одном и том же расспроси у пятерых человек, - наставлял он. – Даже если предположить, что никто не врет, каждый видит ситуацию по-своему: один этот факт скроет, а тот выпятит, другой наоборот, кто-то что-то забыл, кто-то не так понял… И только то, что скажут все пятеро, смело можешь давать в газету…
  Времена и нравы изменились. Но не до такой же степени, чтобы написанное излишне эмоциональной женщиной в состоянии гнева или обиды (и явно небескорыстно) принимать за абсолютную истину, делать из этого столь далеко идущие выводы, огульно обвинять весь район и даже область и на полном серьезе официально заявлять на всю страну о якобы творимом произволе и поднимать на уши государственные структуры и общественность!
  И где смысл? Если ваши полномочия не выходят за пределы Нижегородской области, если не можете помочь семье, в чем откровенно сознаетесь, то зачем же учить этому других… 
  Начинаю читать материал второй раз, уже более внимательно, и натыкаюсь на фразу (орфография и пунктуация оригинала): «Глядишь, возможная смена руководства страны и правящего курса, - способствует отправке «ретивых» чиновников с их теплых кресел в иное, более подобающее место». И становится понятным и смысл, и цель этой дикой и, на первый взгляд, бессмысленной публикации: а казачок-то засланный!
  Махать шашкой в своей области небезопасно: свои чиновники, и областные, и районные, быстро выведут на чистую воду и найдут ретивым авторам подобающее место. Вот и сидит такой казачок в Интернете и выискивает, за что бы такое зацепиться, чтобы показать свое радение за бедных и обездоленных государством и призвать к смене руководства страны и правящего курса. То, что именно это руководство и этот курс позволили многодетной семье получить материнский капитал и приобрести жилье, как-то уже и не вспоминается…
  Правда, непонятно, к какому же курсу зовут нижегородские правозащитники. Должна ли Е.В.Ковалева вдохновиться идеей отправить мужа и сыновей мыть сапоги в Индийском океане? Или ей надо в очередной раз попробовать сделать былью сказку, в которой, особо не напрягаясь, все получат по потребностям? Или совсем даже наоборот и по потребностям, но о-очень большим, должны получить очень немногие?
  Разумеется, нельзя сказать, что у нас все хорошо - в районе, области, стране. Конечно, хотелось бы большего внимания со стороны государства к проблемам российской деревни, к демографической ситуации. Но ведь нельзя же не признать: именно нынешнее руководство страны эти проблемы начало решать, что реально ощутили на себе многие семьи с маленькими детьми, в том числе и в Советском районе. Иные нынешним курсом руководства страны, прежде всего по части льгот и пособий, даже злоупотребляют. Потому что вообще злоупотребляют. К таким, действительно, приходится применять жесткие меры, если все другие исчерпаны: в год в районе происходит 5 – 6 (в 2011 году – 4) случаев лишения или ограничения в родительских правах. Что касается «функционирования маховика органов опеки по изъятию детей из бедных семей», то такового попросту не существует: за шесть с лишним лет моей работы в качестве заместителя Главы администрации района по социальным вопросам отобрания детей у родителей не было. 
  Но все эти случаи к семье Е.В.Ковалевой не относятся, правозащитники из Нижнего Новгорода могут спать спокойно: страшная каждодневная угроза отобрания детей над мамой не висит, проблемы в семье другие, причем не только и не столько материальные. И таких семей, нуждающихся в различных видах помощи, в районе немало.
  Так что в креслах чиновникам районных органов опеки и соцзащиты засиживаться некогда – выезды в семьи происходят практически ежедневно, а то и несколько раз в день, бывает, и в ночь, и в выходные… Когда три года назад в Курской области разворачивался крупномасштабный благотворительный марафон «Мир детства» по оказанию помощи детям, районный отдел опеки исколесил несколько деревень в поисках подходящего жилья для действительно одинокой матери с четырьмя детьми, жившими действительно на грани нищеты. Пришлось не раз ездить в областной департамент по опеке и попечительству, и областной оргкомитет марафона, возглавляемый, кстати, женой Губернатора области, вникал во все тонкости этого сложного дела, несколько раз возвращался к нему на своих заседаниях. Дом был куплен, в последующем из фонда марафона были обеспечены жильем еще две семьи из Советского района, а всего на конкретную помощь семьям за 4 года в нашей области собрано 74 млн рублей. 
  Поучения нижегородского комитета за гражданские права по поводу отсутствия «умственных усилий на организацию благотворительных акций…, поиск спонсоров и волонтеров» в адрес Курской области звучат тем более абсурдно, что областной департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике два года подряд выигрывает гранты московского Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Благодаря этому в городах и районах области действуют оснащенные автомобилями мобильные группы, работают специалисты системы социального сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот, в детских садах открываются специальные группы для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации… 
  И если сравнить результаты этой работы с Нижегородской областью, то продвинутый регион, увы, выглядит гораздо скромнее «вымирающей» Курской области. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения в Нижегородской области по официальным данным составила 2,9 %, в Курской области – 2,25 %, а по итогам 2011 года – 2,08 %. 
  Исходя из вышеизложенного Координационный совет по реализации единой государственной семейной и демографической политики Советского района Курской области обращается к: 
  - прокуратуре Нижегородской области с просьбой разъяснения сотрудникам Нижегородского отделения Движения «В защиту Детства» уголовной ответственности за клевету, а также законодательства о средствах массовой информации, которое распространяется и на электронные СМИ;
  - средствам массовой информации Нижегородской области с предложением выяснить, кто финансирует отделение ДЗД, кто заказывает подобные обращения. В свете последних политических событий в стране вопрос, наверное, интересный: что-то уж сильно тянет не очень свежим ветерком с Болотной площади;
  - гражданским активистам, общественным организациям Нижегородской области, а также Нижегородскому отделению Союза журналистов России с просьбой найти авторов пасквиля о Советском районе и Курской области в целом, посмотреть им в глаза и на доступном их пониманию языке объяснить основы журналистской этики, сводящейся, в общем-то, к двум заповедям: «Не лжесвидетельствуй» и «Не навреди». Пользы от их «умственных усилий» для семьи Е.В.Ковалевой никакой (что необходимо и возможно на уровне района, то делается) а вред огромный: в результате всяческих расследований поневоле приходится обнародовать факты жизни семьи, которые совсем не хочется предавать гласности по этическим соображениям и в целях нормализации действительно непростой обстановки; 
  - Администрации, органам опеки и соцзащиты Нижегородской области о проведении проверки (разумеется, в рамках действующего в регионе законодательства) благотворительной деятельности движения ДЗД. Каким семьям вашей области помогает это движение, если для него эталоном бедности является курская семья Е.В.Ковалевой, живущая в сельской местности, имеющая обоих трудоспособных родителей, газифицированный дом со всеми удобствами (хоть и требующий ремонта), 32 сотки огорода, автомобиль, необходимую мебель, достаточно новые, современные предметы длительного пользования, компьютер, выход в Интернет, собственную электронную почту?
  …Последний раз районные службы опеки и соцзащиты посещали семью Е.В.Ковалевой 3 февраля. Хотя на улице стоял мороз в 20 градусов, хозяйка встретила нас в футболке с коротким рукавом. В теплом, чистом (и можно было бы сказать уютном, если бы не свисающие со стен обрывки старых обоев) доме ровно гудел газовый котел, старшие дети были в школе, младшие сидели за компьютерной игрой, сама Елена готовила обед. 
  Она по-прежнему возмущалась и жаловалась: на жизнь, на судьбу, на государство, на местные власти, не выплачивающие пособия, которые семья получала в Ленинградской области, на свой дом, показывая щели в полу, укрытые, впрочем, новеньким линолеумом и паласами... 
  Но прежней агрессивности в ней уже не чувствовалось. Похоже, многодетная мама учится жить сама, без мамы, которая много лет обеспечивала безбедную жизнь ее и ее детей на свою высокую северную зарплату и пенсию, учится ценить те семейные отношения, которые у нее сейчас есть, учится принимать помощь, которую ей от чистого сердца оказывают люди, без высокомерного пренебрежения к «подачкам», а главное - она уже спокойно может выслушивать чужое, отличное от ее собственного, мнение, не перебивая и не возмущаясь. 
  Оторвались от компьютера и занялись более подходящей для их возраста игрой в мяч дети, потеплели их вначале сумрачные при появлении чужих людей лица, а трехлетняя Машенька оказалась вовсе не капризным, а общительным и жизнерадостным ребенком. 
  Вот только на лице вернувшегося из школы пятиклассника Саши за время нашего общения улыбки так и не появилось - его большие глаза оставались грустными и немного испуганными. Ему еще предстоит понять, что не бывает неизлечимых болезней и главное в лечении его астмы не дорогостоящие лекарства и не престижные санатории, а желание быть здоровым и укрепление своего организма, доброе и доверительное отношение к окружающему миру, что, в конечном счете, наша жизнь складывается так, как мы ее себе представляем...
  Только бы не мешали этим маленьким, хрупким росткам понимания и изменений к лучшему доброжелатели, которые (пусть даже с самыми благими намерениями!) почему-то решили, что с берегов далекой Волги им лучше видно, как должна жить эта семья и вся курская глубинка.

Е.Кузичева, член Союза журналистов России.