Информация о проведенном мероприятии: проверка законности и эффективности распоряжения земельными участками органом местного самоуправления муниципального района «Советский район» Курской области за период 2021 и 2022 годы» (совместно с контрольно-счетной палатой Курской области)».».

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.6 плана работы  Ревизионной  комиссии Советского  района Курской области на 2023 год.

Предмет контрольного мероприятия: муниципальные правовые акты, бюджетная отчетность муниципального района «Советского район» Курской области за 2021 и 2022 годы, первичные документы, подтверждающие совершение операций по распоряжению земельными участками и поступлению денежных средств в бюджет муниципального района от указанных операций.

            Объекты контрольного мероприятия: Администрация муниципального района «Советский район» Курской области.

  Цель контрольного мероприятия: Цель 1 – Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы реализации прав и полномочий муниципального образования в сфере управления, распоряжения и учета земельного фонда. Цель 2 - Анализ поступлений доходов в местный бюджет от использования земельных участков, а также доходов от продажи земельных участков. Цель 3 – Проверка распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

         Метод проверки: Выборочный.

 Срок проведения контрольного мероприятия:

с 12.07.2023г. по 30.08.2023г.

В ходе проверки установлено:

            В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

      По пункту 1.2.98 «Неосуществление (ненадлежащее осуществление) бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора)» Классификатора нарушений, выявленных в ходе внешнего государственного аудита (контроля), утвержденного постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21.12.2021 № 14ПК:

      - Администрацией Советского района Курской области в нарушение статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ не осуществлены полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета муниципального образования Советского района Курской области в части обеспечения достоверности учета начислений и поступлений по арендным платежам, а также не предприняты меры, направленные на обеспечение контроля за своевременностью осуществления арендных платежей, в результате выборочной проверки установлена дебиторская задолженность по договорам аренды на сумму  1132,425 тыс. руб.

    - Администрацией Советского района Курской области в нарушение статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ не осуществлены полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Советского района Курской области в части контроля за правильностью исчисления и взысканию платежей в бюджет за аренду земельных участков: при выкупе  земельных участков, ранее находящихся в аренде, Администрацией  Советского района Курской области недоначислена и не взыскана арендная плата на общую сумму 99,158 тыс. рублей (расчетная величина). Указанная недоплата образовалась в связи с неучтенным периодом, предшествующим продаже земельных участков, что привело к недополученным доходам бюджета Советского района Курской области на сумму 99,158 тыс. рублей (потери бюджета).

По пункту 2.3 «Нарушение требований, предъявляемых к регистру бухгалтерского учета» группы 2 классификатора нарушений, выявленных в ходе внешнего государственного аудита (контроля), утвержденного постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21.12.2021 № 14ПК):

      - в нарушение статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктом 3 и 197 Инструкции «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 №157н, Администрацией Советского района Курской области не  в полном объеме осуществляется отражение доходов от аренды земельных участков (начислений и поступлений) на соответствующем счете аналитического учета счета 0 205 00 000 «Расчеты по доходам»

По пункту 3.24 Нарушение порядка учета и ведения реестра государственного (муниципального) имущества Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), утвержденного постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21.12.2021 № 14ПК):

    - Администрацией Советского района Курской области реестр муниципального имущества ведется с нарушением требований Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424, в части соблюдения правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра муниципального имущества, а именно: реестр муниципального имущества не по всем объектам  содержит сведений о кадастровой стоимости земельных участков на отчетную дату, что не позволяет сопоставить данные аналитического и синтетического учета, на основе которых составляется бюджетная отчетность; отсутствуют сведения о дате возникновения и прекращения права муниципальной собственности, отсутствуют реквизиты документов – оснований возникновения права муниципальной собственности. Наличие несоответствия сведений о стоимости земельных участков в составе имущества казны, представленных в отчете о движении нефинансовых активов за 2021 год и 2022 год, и реестре муниципального имущества на отчетную дату является нарушением Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", утвержденной приказом Министерства Российской Федерации от 28.12.2010г. №191н.

     Кроме того, допущенные нарушения свидетельствуют об отсутствии сверки и актуализации кадастровой стоимости земельных участков на отчетную дату (пункт 3.24 «Нарушение порядка учета и ведения реестра государственного (муниципального) имущества» раздела 3 Классификатора нарушений, выявленных в ходе внешнего государственного аудита (контроля), утвержденного постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21.12.2021г. №14ПК).

       По итогам контрольного мероприятия направлено представление Главе Советского района Курской области  В.М.Жилинкову по устранению выявленных нарушений.

Председатель Ревизионной комиссии

Советского района Курской области                                                                              Л. В. Гудилина