Акт

внутреннего муниципального финансового контроля

  д. Дицево                                                                                                25.08.2017

Мироновой Н.А - специалистом по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации муниципального образования «Советский сельсовет» Советского района  Курской области в соответствии с Распоряжением Главы Администрации «Советского сельсовета» Советского района Курской области от 29.12.2016 № 15, согласно плана  работы по внутреннему  муниципальному финансовому контролю Администрации «Советского сельсовета  на 2017 год, проведена проверка соблюдения целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, выделенных в бюджет муниципального образования «Советский сельсовет» Советского района Курской области, за период с 01.01.2017 по 01.07.2017.

          Проверка начата 16.08.2017.

          Проверка окончена 25.08.2017.

1. I.                  Общие сведения о проверяемой организации

 Муниципальное образование Советский сельсовет Советского района Курской области  имеет статус поселения (далее по тексту - Поселение и Советский сельсовет), является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Советского района Курской области. Действует на основании Устава муниципального образования Советский сельсовет Советского района, принятым решением Собрания депутатов МО «Советский сельсовет» от 16.05.2005г. №43 (06.03.2008г. №12), зарегистрированным распоряжением   Администрации   Курской области   от 19.08.2005 года  № 514-р.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории поселения в пределах границ, установленных Законом Курской области от 23.08.2004 № 39-ЗКО «Об утверждении границ муниципальных образований Советского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения» (с последующими изменениями).

Административным центром Советского сельсовета является д.  Дицево.

В состав территории Поселения входят земли 14 населенных пунктов. Общая площадь территории – 6390,0 кв. км.

Согласно данных Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Курской области численность населения муниципального образования Советский сельсовет по состоянию на 01.01.2015 - 1581 человек.

Согласно Паспорта муниципального образования Советский сельсовет на 01.01.2015 трудовые ресурсы составляли 491.

Самоуправление поселения осуществляется непосредственно через органы местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти. В соответствии с Уставом Поселения структуру органов местного самоуправления составляют:

- Собрание депутатов муниципального образования Советский сельсовет Советского района - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 10 депутатов избираемых сроком на 5 лет.

- Глава муниципального образования - Глава Советского сельсовета (далее по тексту - Глава Советского сельсовета) - выборное должностное лицо, избираемое жителями поселения сроком на 5 лет;

- местная администрация муниципального образования Советский сельсовет (далее по тексту - Администрация Советского сельсовета) - исполнительно-распорядительный орган Советского сельсовета, руководство деятельностью осуществляет Глава Советского сельсовета;

- контрольно-счетный орган - Ревизионная комиссия Советского сельсовета.

        Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация Советского сельсовета: свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от 09.03.2006 г. зарегистрировано в ИМНС РФ № 8 по Курской области – свидетельство серия 46 № 001326146, ИНН 4621000040,  КПП 462101004, ОГРН 1024600838294,   ОКОНХ 97620, ОКВЭД  75.11.32,  КОПФ 81, ОКПО 04181116, ОКАТО 38236840000, ОКФС 14. 

              Получатели бюджетных средств:

- Администрация муниципального образования Советский сельсовет

(лицевой счет в УФК МФ РФ по Курской области (в Отделении по Советскому району) №  03443021350.

        Право подписи в проверяемом периоде имели:

        -  глава администрации МО «Советский сельсовет» весь проверяемый период Петров Николай Тимофеевич;

         Право второй подписи:

       - начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Шатская Елена Васильевна– весь проверяемый период.             

         Из бюджета муниципального образования «Советский сельсовет» в проверяемом периоде финансировались:

- Администрация муниципального образования;

        - МКУК «Петровокарцевский центральный сельский Дом культуры».

       МКУК «Петровокарцевский центральный сельский Дом культуры» имеет Устав муниципального учреждения культуры, утвержденный главой

администрации муниципального образования «Советский  сельсовет» Советского района Курской области от 21.11.2011г. №38.

       МКУК «Петровокарцевский центральный сельский Дом культуры» - ОГРН-1044633002875, ИНН – 4621003587, КПП – 462101001, свидетельство серия 46   № 001326306 от 24.11.2006 г. Имеет счет в УФК МФ РФ по Курской области (ОФК по Советскому району) 03443021360.

     Учредителем  МКУК «Петровокарцевский центральный сельский Дом культуры» является администрация Советского сельсовета.

       Лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в МО «Советский  сельсовет» не имеется, так как вида деятельности, на осуществление которой требуется лицензия, в муниципальном образовании нет.

      II.  Целевое использование и соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов, полученных в виде:

-  Субвенции  на выполнение отдельных  государственные полномочия органов государственной власти Курской области по первичному  воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты    с 01.01.2017 г. по 01.07.2017 г.

      Внутренний муниципальный финансовый контроль использования и соблюдения условий предоставлений межбюджетны0х трансфертов, в виде субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, осуществлялся в соответствии с нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе»;

- постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 № 258 «О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты»;

- постановлением Правительства Курской области от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете»;

- приказом МФ РФ от 03.07.2006 № 90н «Об утверждении формы квартальной отчетности о расходовании субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты»;

         - Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»;

          -  Приказами Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению»;  от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»;

         - Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;

        - Законом  Курской области от 13.12.2016 №103- ЗКО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями и дополнениями);

         - Решениями о местном бюджете на соответствующий год от 19.12.2016 № 25 «О бюджете Советского сельсовета Советского района Курской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

       Согласно отчета об исполнении бюджета МО «Советский сельсовет» Советского района Курской области за 2017 год формы 117g12 «Расходы бюджета» по РзПз 0203 ЦСР 7720051180 за счет средств субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселений полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, утверждены бюджетные назначения в сумме 69010,00 руб., в том числе: ВР 121 – 52000,0 руб., ВР 129 – 15705,0 руб.,   ВР 244 – 1314,0 руб.,  что соответствует размеру субвенции, утвержденной Законом Курской области от 13.12.2016 №103-ЗКО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

        Из областного бюджета в проверяемом периоде  2017 г. в бюджет поселения поступила субвенция на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в сумме 37375,0 руб.

              Расходы по разделу исполнены в объеме 34984,0 рублей, что составляет 50,7% бюджетных назначений. Удельный вес раздела в расходах бюджета составил 2,1 %.

       Согласно отчета ф.11712 «Расходы бюджета» средства в сумме 34984,0 руб. использованы на выплату заработной платы с начислениями ЕСН специалисту администрации за ведение воинского учета, в порядке совмещения в соответствии с распоряжением главы администрации от 14.01.2013г. № 2,  штатным расписанием, должностной инструкцией, табелями учета рабочего времени, в пределах фонда оплаты труда

           В ходе проведения внутреннего муниципального финансового контроля целевого использования средств субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселений полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, нарушений не установлено.

    -  Субсидии на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры муниципального образования

        Проверкой целевого использования и соблюдения условий  предоставления межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда  работникам муниципальных учреждений культуры осуществлялся в соответствии с нормативными правовыми актами:

- Указа Президента Российской Федерации №597 от 07.05.2012 года « О мероприятиях по реализации государственной социальной политики;

         - постановлением Администрации Курской области от 27.06.2013 № 410-па "О предоставлении субсидий на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры муниципальных образований и сельских поселений»;

      - постановления Администрации Курской области от  27.02.2013 № 84-па «Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры».

      - распоряжением  Администрации Курской области от 03.03.2017 № 95-ра « О распределении субсидий, предоставляемых в 2017 году, из областного бюджета бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры муниципальных образований городских и сельских поселений»;

     - решения Собрания депутатов Советского сельсовета Советского района Курской области от 19.12.2016 № 25/от17,03,2017г№9(изменения и дополнения «О бюджете Советского сельсовета Советского района Курской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

В соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету МО «Советский сельсовет» на заработную плату и начисления на выплаты пол оплате труда работников учреждений культуры муниципальных образований городских и сельских поселений, заключенным 01.11.2016г. между комитетом по культуре Курской области и МО «Советский  сельсовет», в 2017 году бюджету МО «Советский сельсовет» предусмотрено выделение из областного бюджета средств субсидии на указанные цели в сумме 80339,0 руб. при условии финансирования расходов за счет средств местного бюджета в сумме 760000,0 руб., в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования Советский сельсовет Советского района, и решением собрания депутатов Советского сельсовета Советского района Курской области.

          Согласно отчета об исполнении бюджета МО «Советский сельсовет» Советского района Курской области на 2017 год формы 117g12 «Расходы бюджета» по РзПр 0801 за счет средств субсидии на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры муниципальных образований городских и сельских поселений утверждены бюджетные назначения на общую сумму 80339,00 руб.,   в том числе:

     -  КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 80339,0 руб., что соответствует размеру субсидии, предусмотренной Распоряжением Администрации Курской области от 03.03.2017 № 95-ра «О распределении субсидий, предоставляемых в 2014 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры муниципальных образований и сельских поселений».

          В проверяемом периоде 2017 году в бюджет МО «Советский  сельсовет» Советского района Курской области поступили средства субсидии на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры муниципальных образований городских и сельских поселений в сумме 80339,00 руб.

          Согласно отчета об исполнении бюджета МО «Советский сельсовет» Советского района Курской области 6 месяцев 2017г  формы 117g12 «Расходы бюджета» по РзПр 0801 кассовые расходы за счет средств субсидии на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры муниципальных образований городских и сельских поселений составили в сумме 80339,00 руб., в том числе:

         - КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 80339,00 руб.;

          Средства на общую сумму 80339,00 руб. использованы на выплату заработной платы и начислений на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры МО «Советский сельсовет» Советского района Курской области, в соответствии с заключенными трудовыми договорами, штатными расписаниями учреждений культуры МО «Советский сельсовет» Советского района Курской области на 2017 год и табелями учета рабочего времени, в пределах фонда оплаты труда.

         В ходе проведения внутреннего муниципального финансового контроля целевого использования средств субсидии, полученной на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры муниципальных образований городских и сельских поселений, нарушений не установлено.

Целевое использование и соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов, полученных в виде бюджетного кредита

          За период с 01.01.2017г 01.07.2017 МО «Советский сельсовет» Советского района Курской области соглашения с комитетом финансов Курской области на получение бюджетного кредита не заключались.

Акт проверки составлен на 8 листах в 2-х экземплярах